新一轮“土改”铺开 农民可以承包经营权入股和流转

地方试水多年后，农村土地股份合作模式再一在全国冲出。11月15日，《要求》明确提出，容许农民以总承包经营权大股东发展农业产业化经营，希望总承包经营权在公开市场上向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业光阴，发展多种形式规模经营。

有业内专家认为，这实质上是对以农村土地股份合作社方式展开农地光阴的认同，并且深化了2013年一号文件的定位创建农村集体土地股份制是农村集体产权制度改革的包含主体之一。土地股份合作的沿革土地总承包经营权大股东最先经常出现在广东省。1992年，广东省南海市（现为广东省佛山市南海区）下柏村农民将承包经营的土地以股权形式，光阴给村集体正式成立的经联社（或经济社）统一经营。随后这种新的土地流转方式向中国东部沿海以及山东、山西、河北等地铺开，开始了合乎各自地域特点的基层试验。

上海社科院吴福明博士撰文认为，土地股份合作模式，是指农民以土地的总承包经营权剪成股份，大股东到农业经营企业或合作社，农民作为股东，按股收益，利益分享，风险共计担。中国人民大学农业与农村发展学院孔祥智教授指出，实践证明农民以土地总承包经营权作价出资大股东农民专业合作社，发展多样化的牵头与合作，能有效地把土地集中于一起、连片研发，是把农业生产要素合理地统合一起的较好方式。

土地股份合作社不利于减少土地总承包经营权光阴风险、确保农民土地总承包经营权权益、更进一步前进了农业规模经营和现代农业发展。在各地方试验中，其的组织形式主要以土地股份合作社居多。

土地股份合作社将集中的农村土地以股份形式集中于一起，以合作社名义自主经营光阴集中于的土地，一亩土地算数一股，在合作社中，社员按股收益后，除了大股东承包地租金收益外，还有土地规模光阴和经营取得的二次分配收益。2008年10月，中共十七届三中全会《要求》认为，容许农民以转包、租赁、交换、出让、股份合作等形式光阴土地总承包经营权，发展多种形式的有助于规模经营。

自此，针对农地光阴的新一轮土地改革开始跟上，来自地方经验的土地股份合作获得了国家层面的接纳。

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